A: Todos los residentes interesados de la llanura aluvial de Miami, residentes del Condado de Miami-Dade, funcionarios electos, agencias, grupos e individuos
Este es para notificar que el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, siglas en inglés) del Departamento de Seguridad Nacional (DHS, siglas en inglés), según lo guiado por la Orden Ejecutiva 13690 que establece un estándar federal de gestión de riesgos de inundaciones (FFRMS, siglas en inglés) y un proceso para solicitar y considerar en mayor medida los aportes de las partes interesadas, y la Orden Ejecutiva 11988, Gestión de Llanuras Aluviales, según enmendada, ha realizado una evaluación para determinar el efecto potencial que su actividad en la llanura aluvial tendrá en el medio ambiente humano. El proyecto propuesto está ubicado en 18201 SW 12th St en Miami, Florida, 33194.
Acción Propuesta
ICE propone construir un dormitorio de un piso en la propiedad del Centro de Procesamiento de Servicios (SPC, siglas en inglés) ICE Krome, ubicado en 18201 SW 12th St en Miami, Florida, 33194. La propiedad está ubicada directamente adyacente al Parque Nacional Everglades y la mayoría del terreno que rodea la parcela son humedales, a excepción de un camino de acceso y las instalaciones estatales adyacentes. No se prevén impactos en los humedales. La propiedad consta de 110 acres, 36 acres de los cuales son terrenos urbanizados. El nuevo dormitorio se ubicaría y construiría donde actualmente existe un campo de fútbol de césped artificial dentro de la parte cercada del Krome SPC existente ubicado en la esquina norte de la parte desarrollada de la propiedad. El propósito del proyecto es albergar a detenidos que están esperando una determinación de su estatus migratorio o que están esperando su deportación o repatriación en apoyo de la misión de seguridad nacional en Florida. La huella del edificio sería de 166' x 150' (24,900 pies cuadrados). Además del dormitorio, ICE propone crear pasillos de concreto que conecten el nuevo dormitorio con los pasillos existentes en la propiedad, lo que agregará una superficie impermeable a la propiedad. Se planea que el nuevo dormitorio propuesto reemplace un dormitorio existente en la propiedad de Krome SPC que está programado para ser demolido. La acción propuesta fue revisada como parte de una Evaluación Ambiental Programática (PEA, siglas en inglés) en 2010 que evaluó 17 nuevos proyectos de construcción, demolición y reparación planificados en Krome SPC. Dado que han pasado más de 5 años desde que se completó la EA original, ICE reevaluó partes del análisis para garantizar el cumplimiento de las leyes, regulaciones y políticas actuales.
Utilizando los mapas de llanuras aluviales de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, siglas en inglés) y los mapas de tasas de seguro contra inundaciones de la capa nacional de peligro de inundación, ICE identificó que la acción propuesta se ubicaría dentro de la llanura aluvial de 100 años, específicamente dentro de la zona AH (designada como zona de inundación baja). El límite de perturbación para la Acción Propuesta en su totalidad es de aproximadamente 0,6 acres, todo lo cual está ubicado en la llanura aluvial de 100 años y se vería afectado permanentemente por la Acción Propuesta. La elevación base de inundación (BFE, siglas en inglés) del sitio es de 8 pies sobre el nivel medio del mar. La ubicación propuesta para el nuevo dormitorio se ha rellenado a aproximadamente 10,75 pies NGVD (datum vertical geodésico nacional, siglas en inglés), que es más alto que los 8 pies BFE e incorpora el mínimo de dos pies de valor de francobordo requerido por el FFRMS para acciones no críticas. ICE también completó una visita al sitio el 23 de agosto de 2023 y determinó que el área del campo de fútbol está bordeada por humedales, que son una solución natural para ayudar en el transporte de escorrentía de aguas pluviales desde la propiedad. Para mitigar el riesgo de inundaciones actual y futuro dentro de la llanura aluvial de 100 años, ICE propone construir el nuevo dormitorio de manera que la elevación del piso terminado esté por encima del BFE, de acuerdo con las regulaciones de FEMA y del condado de Miami-Dade y, por lo tanto, cumpliendo con el FFRMS actual. ICE construirá el nuevo dormitorio en los 10,75 pies existentes, que están ligeramente por encima de la llanura aluvial FFRMS vertical y horizontal (10 pies) en esta ubicación. Además, las áreas de humedales pantanosos no se alterarían y no se realizarían construcciones en estas áreas.
Se anticipa que la construcción del proyecto tal como se propone, de acuerdo con todos los requisitos locales, estatales y federales aplicables sobre llanuras aluviales, impactará la topografía del sitio y el transporte y almacenamiento de agua de inundación en el sitio del proyecto, debido a las superficies impermeables adicionales y la nivelación del terreno asociadas con el Proyecto. ICE utilizaría requisitos mínimos de nivelación durante la construcción y salvaría la mayor parte posible del sitio de la compactación. ICE nivelaría el sitio para proporcionar un drenaje positivo desde el centro de detención hacia el área circundante, que incluye humedales y un estanque de retención en el lugar al noreste del área de construcción. La erosión y la sedimentación se minimizarían tanto como sea posible durante toda la construcción propuesta mediante la utilización de medidas de control de la erosión, como control de sedimentación, barreras contra sedimentos y retención permanente de material de relleno. Las zonas de humedales o pantanos circundantes no se verían directamente afectados por la construcción.
Alternativas
La totalidad de las instalaciones de Krome SPC y el área de humedales circundantes se encuentran dentro de la zona de inundación AH (llanura aluvial de 100 años), por lo tanto, no existen alternativas prácticas de sitio en la propiedad que serían más adecuadas para la construcción del dormitorio. Las alternativas fuera del sitio no son factibles debido a los requisitos operativos y de seguridad asociados con el dormitorio. Como se indicó anteriormente, la Alternativa Preferida (la Acción Propuesta) crearía un impacto menor en la llanura aluvial como resultado de un aumento del área impermeable debido a la construcción del nuevo dormitorio. Sin embargo, ICE propone construir la estructura de acuerdo con las regulaciones FFRMS de modo que la elevación del piso terminado esté a más de dos pies por encima del BFE, minimizando así tanto el riesgo de inundación para los activos federales como los impactos en las llanuras aluviales. Además, los impactos potenciales de un aumento en la escorrentía de aguas pluviales se minimizarían en la mayor medida posible nivelando el sitio para proporcionar un drenaje positivo desde el centro de detención hacia el área circundante, como se mencionó anteriormente.
ICE también consideró la Alternativa de No Acción, según la cual el uso actual de la tierra dentro del área de la Acción Propuesta (campo de fútbol recreativo) continuaría y no se realizaría ninguna construcción. No habría impactos en la llanura aluvial ni en el medio ambiente; sin embargo, no se cumplirían el propósito y la necesidad de la Acción Propuesta. Por lo tanto, ICE ha eliminado de su consideración la alternativa de no acción.
ICE ha reevaluado las alternativas a la construcción en la llanura aluvial y ha determinado que no tiene ninguna alternativa viable. Los archivos ambientales que documentan el cumplimiento de los pasos 3 a 6 de la Orden Ejecutiva 11988 están disponibles para inspección, revisión y copia del público previa solicitud en la dirección de correo electrónico indicada en el último párrafo de este aviso para recibir comentarios. ICE cumplirá con todos los procedimientos estatales y locales de protección de llanuras aluviales, incluida la consulta con las agencias apropiadas antes de implementar la Acción Propuesta.
Esta actividad no tendrá impacto significativo en el medio ambiente por las siguientes razones:
- El área del Proyecto está ubicada dentro de una parte desarrollada de la propiedad Krome SPC y estaría contenida en un campo de fútbol recreativo de césped artificial existente. El área del Proyecto no está adyacente a ninguna vivienda; por lo tanto, ICE no anticipa ningún impacto en las comunidades de justicia Ambiental.
- ICE determinó que la Acción Propuesta no tendría ningún efecto adverso en el vecino Parque Nacional Everglades, ya que la Acción Propuesta se limitaría al área del campo de fútbol existente en la parte desarrollada de la propiedad. Hay áreas de humedales directamente adyacentes al campo de fútbol, sin embargo, no se realizará ninguna construcción en esas áreas. ICE consultó con el Parque Nacional Everglades, que coincidió el 30 de noviembre de 2023, en que no se prevé que la acción propuesta tenga efectos mensurables en los humedales, llanuras aluviales y otros recursos adyacentes dentro del Parque Nacional Everglades
- La Acción Propuesta no incluye la perturbación de áreas potencialmente contaminadas y no es probable que cause una liberación de sustancias químicas al medio ambiente.
- La Acción Propuesta no resultará en un aumento significativo en la cantidad de aguas residuales generadas o en la demanda de agua potable. Está previsto que el nuevo dormitorio reemplace un dormitorio existente de capacidad similar, que está previsto para su demolición. Por lo tanto, cualquier cambio en las aguas residuales generadas o en la demanda de agua potable, en caso de que ocurriera un cambio, sería insignificante.
- Con base en la revisión de consulta y planificación de información (IPaC, siglas en inglés) del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los EE. UU. (USFWS, siglas en inglés) del área del proyecto, ICE identificó 36 especies amenazadas y en peligro de extinción en el área local y en las cercanías del Área del Proyecto. Sin embargo, como se indicó anteriormente, la Acción Propuesta está ubicada en un terreno previamente perturbado que actualmente se utiliza como campo de fútbol recreativo de césped artificial dentro de un sitio cercado, que tiene un hábitat adecuado limitado para especies amenazadas o en peligro de extinción. ICE determinó que la Acción Propuesta podría tener efectos indirectos, insignificantes y de corto plazo en cinco de las especies amenazadas y en peligro de extinción identificadas a través del IPaC. Las cinco especies fueron la polluela negra oriental [Eastern Black Rail], la serpiente índigo oriental [Eastern Indigo Snake], el gavilán caracolero de los Everglades [Everglades Snail Kite], el murciélago con bonete de Florida [Florida Bonneted Bat] y el tántalo americano [Wood Stork]. Aunque es poco probable que las especies enumeradas residan en las instalaciones o se reproduzcan dentro de la parte desarrollada de Krome SPC, existe el potencial de impactos indirectos para estas especies. También pueden ocurrir impactos indirectos a especies de vida silvestre o aves migratorias que puedan encontrarse en el área durante las actividades del Proyecto; sin embargo, la mayoría de estas especies son muy móviles. Los animales que se sientan amenazados por cualquiera de las actividades propuestas podrían fácilmente abandonar el sitio temporalmente. El sitio también está rodeado por una cerca que impediría que algunos animales ingresen al Área del Proyecto. Debido a los humedales, estanques de retención y otros hábitats no desarrollados inmediatamente adyacentes al sitio del proyecto, estas especies podrían encontrar refugio con la frecuencia necesaria. Por lo tanto, los impactos potenciales a la vida silvestre y las aves migratorias debido a la Acción Propuesta serían insignificantes y temporarios. No existen hábitats críticos en las cercanías del área del Proyecto. El 28 de septiembre de 2023, ICE solicitó la conformidad del USFWS bajo la Sección 7 de la Ley de Especies en Peligro (ESA) en su determinación de “Puede Afectar, No Es Probable que Afecte Adversamente” para las cinco especies identificadas a través del IPaC. El 19 de diciembre de 2023, ICE recibió la aprobación del USFWS de que no es probable que la Acción Propuesta afecte negativamente a ninguna especie incluida en la lista federal o hábitat crítico designado protegido por la ESA, según enmendado (16 U.S.C. 1531 et seq.). La consulta cumple con los requisitos de la Sección 7 de la ESA y no se requieren acciones adicionales. ICE ha determinado que la Acción Propuesta no tendría efecto sobre las especies protegidas bajo la Ley de Protección de Mamíferos Marinos, la Ley de Manejo de Conservación Pesquera Magnuson-Stevens, la Ley de Protección del Águila Calva y Real o la Ley del Tratado de Aves Migratorias.
- No se anticipa que ocurran impactos negativos a los valores recreativos o educativos de la llanura aluvial debido a la ubicación del proyecto en terrenos de propiedad del gobierno y la huella relativamente pequeña de la Acción Propuesta.
- Se utilizarán las mejores prácticas de gestión para disminuir la erosión y la sedimentación que podrían resultar de la acción propuesta, incluido el control de sedimentación/cercos de sedimentación y la retención permanente de material de relleno.
- ICE consultó con el Centro de Información del Departamento de Protección Ambiental de Florida (DEP, siglas en inglés) el 15 de septiembre de 2023. El Centro de Información distribuye la propuesta del Proyecto para su revisión a las agencias estatales apropiadas, distritos de gestión de agua, consejos de planificación regional, gobiernos locales y la Oficina de Planificación y Presupuesto del Gobernador para agilizar el proceso de consulta a nivel estatal y garantizar que las propuestas estén de acuerdo con los planes, políticas, programas, objetivos y procedimientos estatales. Esta consulta permite a múltiples partes interesadas confirmen si un proyecto propuesto es ambientalmente racional y determinar si el proyecto tendrá algún efecto adverso sobre los recursos naturales, la vida silvestre, los sitios o artefactos históricos o arqueológicos de Florida. ICE recibió una respuesta del Centro de Información y le informó que para este proyecto se requiere un Permiso de Recursos Ambientales del Distrito de Gestión de Agua del Sur de Florida. El Centro de Información también declaró que “el estado no tiene objeciones a la asignación de fondos federales para el proyecto en cuestión y, por lo tanto, la concesión de fondos es consistente con el Programa de Gestión Costera de Florida (FCMP, siglas en inglés). La conformidad final del estado con la coherencia del proyecto con el FCMP se determinará durante cualquier proceso de obtención de permisos ambientales, de acuerdo con la Sección 373.428 de los Estatutos de Florida, si corresponde”. ICE obtendrá todos los permisos federales y estatales necesarios antes del inicio de las actividades del Proyecto.
Hay tres propósitos principales para este aviso. En primer lugar, se debe dar a las personas que puedan verse afectadas por las actividades en las llanuras aluviales y a aquellos que tengan interés en la protección del medio ambiente natural la oportunidad de expresar sus preocupaciones y proporcionar información sobre estas áreas. En segundo lugar, un programa adecuado de avisos públicos puede ser una importante herramienta educativa pública. La difusión de información sobre llanuras aluviales puede facilitar y mejorar los esfuerzos federales para reducir los riesgos asociados con la ocupación y modificación de estas áreas especiales. En tercer lugar, por una cuestión de justicia, cuando el gobierno federal determina que participará en acciones que se llevan a cabo en llanuras aluviales, debe informar a quienes puedan estar en mayor riesgo o en riesgo continuado.
Cualquier individuo, grupo o agencia que desee comentar sobre el proyecto puede hacerlo por correo electrónico a icesustainability@ice.dhs.gov. Los comentarios deben ser recibidos por el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) a más tardar el 30 de diciembre de 2023.Este aviso se publica en el sitio web NEPA del DHS a https://www.dhs.gov/national-environmental-policy-act y permanecerá en línea durante el período de comentarios.
Fecha: diciembre, 2023